2019年莆田市卫生健康工作要点

发布时间:2019-04-16 15:27    点击数:    字号:       默认
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2019年全市卫生健康工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署,牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”,全面加强党的领导,紧扣高质量发展落实赶超,聚力抓重点、补短板、强弱项,深化医药卫生体制改革,提升医疗质量水平,预防控制重大疾病,积极应对人口老龄化,奋力推进健康莆田建设,推动从治疾病向促健康转变,不断增强人民群众健康获得感。

一、深化医改为主线,不断优化医疗卫生资源配置

(一)建立现代医院管理制度。持续深化公立医院综合改革,在市级三级医院推行总会计师制度,推动建立符合行业特点的人事薪酬制度,继续推进市级公立医院绩效分配“工分制”和后勤一站式服务社会化工作。全市所有二级以上公立医院和50%的社会办非营利性医院完成医院章程制定工作。配合开展医保支付方式改革,积极推进“三医”联动

(二)推进分级诊疗制度建设。继续以慢性病管理为切入点,从医疗服务体系、资源布局和功能调整完善入手,构建更加成熟定型的分级诊疗制度。进一步密切大医院和基层医疗机构分工协作,莆田学院附属医院、市第一医院分别与荔城区、城厢区基层医疗卫生机构建立联合病房多方引导群众基层首诊。深化城乡医院对口支援机制,促进市级优质医疗资源下沉。发展多种形式医联体,进一步理顺市级医疗集团内部运行机制,推动仙游县总医院和2个市级医学科联盟的平稳高效运行

(三)深化基层卫生综合改革。落实乡村振兴战略,推进乡村卫生服务一体化管理,健全居民电子健康档案,做实做细家庭医生签约服务,提高14项国家基本公共卫生服务项目的绩效质量。组织基层医疗卫生机构开展以“一院一品”为特色的专科建设,部署“优质服务基层行”活动,对照相关标准开展“查漏补齐”工作,切实提高基层服务能力。

二、以项目建设为抓手,加快补齐医疗卫生工作短板

(四)加快卫生基础设施建设。加快医疗卫生项目建设进度,促进优质医疗资源扩容。实施县级医院综合能力提升、新一轮乡镇卫生院改造提升工程,完成100家集体村卫生所(社区卫生服务站)标准化建设。加大紧缺学科资源供给力度,全市新增产科床位250张、儿科床位90张、精神科床位300张。推进市口腔医院和市皮防院建设项目,建成莆田学院附属医院肺科病房大楼、涵江医院新区和城厢区医院。全市新增病床位1700张以上,千人均病床位达到6张以上。

(五)加强卫健人才队伍建设。实施医药卫生人才“三大工程”,开展柔性引才和联大靠强带动工作,计划为5家市直单位招聘研究生124名,加强高层次人才培养和引进。建立健全与在外“莆籍名医”长期稳定的联系沟通和承接帮扶机制,重点开展“师带徒”名医工作室建设。加强市级全科专业住院医师规范化培训基地建设和仙游县医院、秀屿区医院助理全科医生培训基地建设,改革完善全科医生培养与使用激励机制,举办中专农村医学专业充实乡村医生队伍。

(六)加强“互联网+医疗健康”建设。大力发展智慧医疗、普惠医疗,健全升级卫健专用网络,建设全市医疗便民服务平台,发行电子健康卡(码),实现看病就医移动支付、健康咨询、在线问诊、预约门诊、检验查询、医保查询等便民服务。试点建设互联网+医院,升级改造120急救调度指挥系统。发展远程医疗,全面推行心电医生签约服务基层工作,推广村卫生所远程视频门诊会诊服务。

(七)推进医疗健康产业发展。配合推进妈祖健康城建设,服务好爱丁堡国际医院、瑞士国际康复医院和瑞斯自闭症治疗中心等项目。继续发挥莆田健康产业总会作用,主动服务健康产业平台建设,提升莆田医疗健康品牌影响力。牵头办好2019年海峡两岸“妈祖与健康”高峰论坛,全力推进市口腔医院与台湾口腔名医的合作项目,加强莆台医疗健康领域交流合作。进一步激发社会领域在医疗方面的投资活力,支持引导社会力量提供多层次多样化医疗服务

三、以内涵质量为核心,大力提高医疗卫生服务水平

(八)加强医疗“创双高”建设。大力开展创建高水平医院和高水平临床专科活动,实施健康“三名”工程,继续推进3个省级临床重点专科建设,开展新一轮市级临床重点专科评审。加大医学科学研究力度,争取省、市科研立项增加。落实世行贷款医改促进项目任务,推进县域医疗服务技术、协作、信息三个平台和区域消毒供应、心电诊断等六个中心建设,以及临床薄弱学科和核心专科建设。

(九)促进医疗服务质量提升。实施新一轮改善医疗服务三年行动计划,建立健全预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度。严格落实医疗质量安全核心制度,提高服务质量和运行效率。继续做好临床合理用药合理检查评价,重点推进临床路径管理医疗废物规范化处置工作。认真做好无偿献血工作,千人口献血率达到13‰。

(十)推动中医事业振兴发展支持全市各级中医医院建设发展,与省级中医医院建立协作关系,建好2-3个中医专科,争创省级中医重点专科、基层中医特色专科。不断完善中医药服务体系,继续实施中医固本三年行动,荔城区中医院新址完工投用,全市新增基层中医馆10家,持续提升基层中医药服务能力。

四、以预防为主为导向,切实提升公共卫生服务能力

(十一)提升疾病预防控制能力。抓好传染病疫情监测报告和分析研判工作,强化重点传染病防控。加强慢性病、地方病和寄生虫病防治,荔城区开展国家级慢性病综合防控示范区创建、仙游县和城厢区开展省级慢性病综合防控示范区创建工作。巩固结核病“三位一体”综合防治模式,加强艾滋病防治干预宣教。强化严重精神障碍患者的救治管理。规范疫苗采购和预防接种管理,完善数字化预防接种门诊建设,全市适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率维持在98%以上。

(十二)加强卫生健康监督执法。尽快推进卫生健康监督执法资源整合,强化乡镇卫生计生综合监督协管,筑牢基层行政执法网底。重点加强卫生健康执法监督,着力净化医疗服务市场。深入开展饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生、职业卫生及非法行医等卫生监督系列专项整治,加强职业病防控治理,落实医疗行业综合监督制度。配合做好国家食品安全示范城市创建工作,加强餐饮具集中消毒单位动态监督,规范开展集中式供水卫生检测。

(十三)落实卫生应急综合保障。进一步加强卫生应急队伍建设,参照《市县级卫生应急队伍装备参考目录》,不断补充完善应急装备,加强卫生应急培训和演练,完善各项卫生应急预案,加大突发公共卫生事件应急处置力度,加强突发事件的紧急医学救援。继续联合市红十字会开展卫生应急“六进”活动,做好重大活动、会议的医疗卫生保障工作。

(十四)广泛发动爱国卫生运动。持续深入开展城乡环境卫生整洁行动,按照工作方案做好三轮除四害消杀工作,开展春秋季灭蚊行动和爱国卫生月活动。推进“厕所革命”农村户厕改造工作,配合住建局三格化粪池改造计划,2019年拟计划新建改造7000户农村户厕继续开展2019年度省级卫生乡镇、卫生社区和卫生村的创建工作。

五、以均衡发展为重点,正确贯彻落实人口生育政策

(十五)做好人口监测和家庭发展工作。落实计划生育目标管理责任制和全面两孩政策配套措施,加强人口监测和形势分析。完善计划生育家庭奖励扶助制度,开展计划生育特殊家庭的扶助关怀工作,加强全市公共场所母婴设施建设。继续推进流动人口基本公共卫生健康服务均等化工作,不断完善免费避孕药具发放渠道。

(十六)做好健康老龄化促进工作。结合机构改革,重新组建新一届市老龄工作委员会,进一步加强城乡老年人协会规范化建设。开展“老帮长”为老志愿服务活动,探索建立为老志愿服务登记制度和时间储蓄机制实施“银龄安康工程”,落实高龄老年人营养补贴规定,开展“敬老文明号”创建活动,加强医养结合工作大老龄工作宣传力度,广泛开展“敬老月”系列活动,弘扬敬老传统美德,倡导积极老观。

(十七)强化妇幼健康服务工作。持续推动各地妇幼保健机构达标建设,落实“母婴安全”和“儿童健康”行动计划,严格执行“母婴安全”五项制度,积极推进“母婴安全”示范单位和基层医疗机构“孕产妇、儿童保健”规范化门诊创建等活动,进一步提升妇幼健康服务体系,全力优化生育全程服务。加强出生缺陷综合防治工作,抓好国家出生缺陷(遗传代谢病)、地中海贫血、先天性结构畸形救助项目的落实。实施妇幼基本和重大公共卫生项目,开展新生儿耳聋基因免费检测和妇女“两癌”免费筛查为民办实事工作。

六、以党的领导为根本,全面提振卫生健康行业风气

(十八)加强党建和精神文明工作。全面加强党对卫生健康工作的领导,认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和我省实施办法,落实公立医院党委领导下的院长负责制,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强委机关党建和系统非公党建工作,依托行业党委,提高“两新”组织党建覆盖率。落实省级文明单位及全国文明城市检查考评体系任务,做好迎接中期评估准备。

(十九)加强党风廉政和行风建设。认真履行全面从严治党主体责任,抓好廉政风险点防控,推进全市卫健系统党风廉政建设和反腐败工作。开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风治理,规范医疗器械招标采购,严厉打击卫生健康行业各类损害人民群众切身利益的违法违纪违规行为,强化医德医风教育,切实保障人民群众健康权益,下大力气提升全市医疗服务群众满意度,重点整治一批医疗机构群众反映强烈的突出存在问题。

(二十)加强意识形态和健教宣传。始终坚持正确政治方向,认真落实意识形态工作责任制,在全系统持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。评选“十佳健康卫士”,开展医院文化和先进个人、诚信科室典型宣传,落实新闻发言人制度,积极做好舆论引导及舆情应对。组织市健康教育公益讲师团进校园、进企业、进农村,开展健康中国行等系列活动,指导督促涵江区创建全国健康促进示范区,普及健康防病知识,倡导健康生活方式,提升全市居民健康素养水平。

七、以综合管理为保障,统筹推动各项工作落到实处

(二十一)全力落实健康扶贫工作任务。认真落实莆田市健康扶贫三年攻坚行动实施方案,大力实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批行动计划,全面落实农村贫困人口市内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费,全市定点医院全部设立综合服务窗口,实现“一站式”信息交换和即时结算。健全健康扶贫动态管理机制,配合落实医疗叠加保险政策,做好挂钩村精准扶贫工作。举全系统之力,坚决打赢健康扶贫医疗减负战役,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫、因病返贫。

(二十二)强化安全生产和综治平安。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,推进医疗卫生领域安全生产改革,完善事故隐患排查治理“五项工作机制”,开展全市卫生健康系统安全生产大检查,加强实验室生物安全管理。继续创建“平安医院”,深入开展扫黑除恶专项斗争,健全落实“五位一体”医患纠纷预防处置长效机制,开展医疗机构治安问题专项治理三年行动,积极构建和谐医患关系。

(二十三)规范开展行政审批服务。深化市委“放管服”改革专项巡察整改,不断优化窗口服务。组织编制市、县两级卫生健康部门统一审批服务事项目录清单。落实市级医师执业证书和母婴保健技术合格证书整合工作。完成市级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”年度目标任务。加大电子证照应用,继续推进医疗机构、医师、护士电子化注册。落实医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”,进一步减证便民。

  (二十四)统筹做好其他各项工作。推动成立健康莆田建设领导小组并进入实质性运作,进一步完善健康莆田建设的领导机制、推进机制,促进“大卫生、大健康”工作格局加快形成。落实机构改革工作任务,提高卫生健康综合治理能力和监管水平,规范做好机要保密、档案管理、信息公开和信访维稳工作,强化机关效能和绩效管理;深入推进依法行政、普法宣教、诚信促进和控烟禁烟工作;继续做好干部保健和老干部工作,加强系统工、青、妇建工作,支持民主党派工作,推动全市卫生健康事业全面协调可持续发展。

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